一年落戶97座酒店 西安高品質酒店發展步入快車道

“真沒想到，如今的西安有那么多高顏值、高品質的大牌酒店！”2018年盛夏，前來SKP舉辦新店開業活動的某奢侈品品牌傳訊總監曹女士入住了曲江池畔的凱悅酒店，她沒有想到附近的W酒店居然一房難求。在大雁塔旁威斯汀酒店的就餐更令她印象深刻，站在南門外最時尚的商業體內，曹女士望著充滿歷史感的城墻不由地感嘆起來。

高品質酒店不僅是城市綜合實力的體現，也是提高城市品位，提升城市幸福感的重要指標。2017年我市開展“三大革命”以來，行政效能不斷提高，營商環境顯著改觀，大西安的經濟商務地位不斷提升，各種高品質酒店品牌競相搶占西安市場。截至目前，全市規劃建設97座高品質酒店，超過之前已有高品質酒店總數，各項指標達到歷史之最。

這一年多時間，西安究竟發生了什么，從而成為高品質酒店的首選之地？記者對此進行了探訪。

優惠政策扶持 一年落戶97座酒店

可以說，高品質酒店是我市建設世界旅游時尚之都的關鍵支撐，是打造國際會展名城、世界賽事名城的功能承載，是彰顯大西安歷史文化魅力、國際影響力的重要窗口。僅靠市場自發形成，顯然無法跟上大西安國際化大都市建設飛速奔跑的步伐。

為破解高品質酒店發展瓶頸，吸引更多社會資本進入，2017年，市投資委、市規劃局根據酒店選址要求和市場競爭環境，編制了高品質酒店發展規劃，其中一期目標39座，二期目標76座，加上規劃之初全市在建的12座和已開業的89座，未來全市高品質酒店總數將達到216座。2017年年底，西安市印發《關于加快推進高品質特色酒店建設的政策意見》（以下簡稱《意見》），給出了一系列優惠政策。

《意見》提出，未來五年內西安新建投資額在5億元以上的高品質特色酒店將優先安排建設用地指標。政策將對改建、擴建酒店項目的投資方進行獎勵；對經旅游主管部門新評定的五星級、四星級新建酒店，分別給予500萬元、200萬元一次性獎勵。對已評定星級的酒店，通過改造升級，評定升為上一星級的五星級、四星級酒店，分別給予一次性獎勵250萬元、100萬元。

新政出臺為高品質酒店項目開辟了“綠色通道”，進一步吸引社會資本參與，推進服務升級，刺激西安的高端酒店市場發展。

作為經開區洲際酒店的投資方，陜西興豐匯酒店管理有限公司就受益于政策的鼓勵。公司副總經理李宇恒表示，隨著西安大型活動、會議的增多，高品質酒店的需求越來越大，他們就有了投資高品質酒店的想法。得知這一消息后，經開區相關部門及時和他們對接，并幫助他們和洲際酒店建立合作，成為經開區建設的第一家超五星級國際品牌酒店。“政府部門辦事效率很高，服務很周到，我們也拿到了政府的獎勵。酒店目前已經進入精裝修階段，預計明年10月開業運營。”

市投資委提供的數據顯示，2017年西安出臺《意見》以來，高品質酒店建設進入了前所未有的黃金發展期。在2017年全市高品質酒店招商工作啟動之前，全市共有高品質酒店89座，自高品質酒店加快推進以來，一年多時間已啟動了97座酒店的招商及建設工作，超過了改革開放四十年來西安已有高品質酒店數量的總和。

政府服務升級 主動上門解決問題

以瓷器為主題，擁有全國最大的城市書墻酒店的藍海風萬怡酒店，曾經接待過張學友等明星；西安唯一一家澳大利亞品牌酒店——鉑菲朗酒店，源于法國 15 世紀浪漫的玫瑰園“朗布爾法”品牌；中國唯一運營該品牌的法國酒店——諾世嘉頓酒店……作為西安的行政中心、城北門戶，過去這一年里，西安經開區的高品質酒店建設迎來了“井噴”。

記者在走訪中發現，“上門服務制定專項支持政策”成為經開區拿下這些高品質酒店的制勝法寶。“通過對區內建成及在建的高品質酒店上門服務，摸清酒店運營及建設存在的問題，有針對性地提出解決方案，為企業提供‘五星級店小二’服務。同時將高品質特色酒店支持政策納入經開區‘2+N+1’政策體系，對引進高品質特色酒店、現有酒店提升改造等，進行政策引導和支持。”西安市經開區管委會副主任劉明利說。

碑林區推出“鉆石二十條”；浐灞試行“酒店+N”發展模式 ……為促進高品質酒店落地，各區縣開發區都在探索自己的路徑。

“把企業招來后，后續的建設、運營我們都會持續跟蹤，提供一條龍服務。”市投資委副主任任偉說，他們在對引進高品質酒店的回訪中了解到，酒店選擇投資西安，一方面是看中西安的發展前景，另一個重要原因就是看中西安不斷優化的營商環境和“店小二”式的服務。

截至目前，全市規劃建設的高品質酒店已開業的有10座，試營業的有兩座，進行內部裝修的有11座，進行主體建設的有22座，已供地準備施工的有5座，正在進行前期審批程序的有21座，已確定投資商或運營商正在規劃設計的有26座，包括喜達屋、萬豪、洲際、希爾頓、錦江、盛美利亞等多家國內外知名酒店品牌入駐。

可以說，西安出臺《意見》一年多來，通過落實“走出去”“請進來”的招商思路，強化項目策劃包裝升級，積極開展高品質酒店專題招商活動，加強與國內外知名酒店管理運營企業的對接聯系，大力推介優質項目，深化合作交流，西安高品質酒店建設步入快車道。

創新優化流程 加快酒店建設步伐

對于動輒投資數億元乃至數十億元的高品質酒店來說，投資高、建設工期長、審批環節多成為擺在眼前的現實問題。如何縮短審批時限，壓縮申報材料，讓高品質酒店項目建設加快進度？

浐灞生態區通過創新優化審批流程，極大地節省了審批時間，摸索出自己的一套經驗。

“我們的工作人員不是在送審批材料，就是在前往審批的路上，寧可自己多跑腿，也要讓投資商少操心！”浐灞生態區高品質酒店推進服務工作領導小組工作人員介紹說，浐灞生態區行政審批服務局專門指定10名工作人員，對高品質酒店實行“一對一”幫辦代辦、全程貼身服務。針對高品質酒店審批環節多的情況，他們通過創新優化流程、精簡壓縮申報材料，實現審批時限較法定時限壓縮了73%，企業報建需提交的申報材料從116項減至46項，材料精簡率達60%。

“高品質酒店領導小組組長由管委會主任擔任，管委會其他相關領導任副組長，每周通報項目進展，協調解決存在的問題，辦事效率提高很快。”浐灞生態區行政審批服務局相關業務人員說，按照新梳理的施工許可證辦理流程，高品質酒店項目在辦理施工圖審查備案、質量安全監督備案、現場施工條件核查、施工許可證核發等環節，將實行“一站式申報、結果信息共享”的并聯工作機制。

企業從建審環節到取得施工證僅需要16個工作日，比原承諾時限55個工作日減少了39個工作日，同比壓縮時限70%，其中施工圖審查備案、質量安全監督備案也僅需1個工作日，較承諾時限分別減少2個和9個工作日，最大限度提升企業辦事的便利度。下一步浐灞生態區還將出臺針對加快高品質酒店建設的獎勵辦法，對于壓縮工期、按時完成工期的酒店項目進行獎勵，以此加快酒店建設步伐。

以浐灞艾美酒店為龍頭的高星級酒店集群，在浐灞河兩翼正緩緩展開，一條既是產業聚集點也是景觀帶的“浐灞新岸線”，正在構建西安城東最絢麗的地標。

多點開花布局 酒店發展更趨平衡

“西安以前的89座高品質酒店主要集中在二環以內以及近幾年發展較快的曲江新區和高新區，存在南邊多、北邊少的不平衡情況，同時，東、西方向的高品質酒店數量也略有欠缺。”市投資委副主任副主任任偉介紹，西安的高品質酒店數量與同等兄弟城市相比，存在一定差距，從自身來看，布局不夠平衡。

隨著我市加快高品質酒店建設進程以來，不僅酒店數量質量提升，還彌補了之前存在的高品質酒店分布不均的短板。新落戶的高品質酒店分布在全市各個區域，尤以經開區、未央區、浐灞生態區和國際港務區等靠北區域數量更多，打破了以往的不平衡現象，后續還將在西咸新區和臨潼等區域發力，讓大西安的高品質酒店布局更加平衡。

記者調查走訪中發現，隨著西安加快高品質酒店布局的步伐，以往主要分布在城六區的局面徹底打破，全市13個區縣以及各個開發區均有規劃和建設。

浐灞生態區管委會黨工委書記楊六齊介紹，浐灞生態區以“打造浐灞河最美岸線經濟帶，建設高品質酒店群”為發展思路，3個月內，圍繞“一核+兩翼+延展區”完成23家高品質酒店規劃布局。

“曲江新區計劃在未來3至4年時間，新建各類酒店40余家，其中，與萬豪、凱悅、洲際、雅高等國際頂級酒店品牌合作，達成了瑞吉、柏悅、洲際、瑰麗、JW萬豪、悅榕莊等20家高品質酒店的投資合作意向。”曲江新區管委會副主任顧育英表示。

經開區管委會副主任劉明利介紹，該區目前在建高品質特色酒店4 家，預計明年開業，下一步將引進高品質酒店10家。

高新區管委會副主任賈軼昊表示，高新區引進的高品質酒店項目處于在建階段的有4個，未開工高品質酒店項目3個，處于新對接洽談階段的高品質酒店項目2個。

作為按照全區旅游、商務、休閑等功能區發展規劃，碑林區把高品質酒店的引進開發建設納入小雁塔、三學街、東關片區的前期規劃設計中，促使高品質特色酒店集聚化發展。碑林區區委書記劉其智介紹，2019年—2022年，碑林區共規劃高品質酒店9家，擬引進簽約6家。

隨著大西安城市發展格局的形成，在“一帶一路”倡議經濟發展和政策紅利影響下，可以預見西安的經貿交流、城市更新、旅游發展將加快步伐，高品質酒店發力時機業已成熟，高品質酒店發展前景更是一片廣闊。